守底线助转型 地市级政府风险评价项目实施以来取得良好效果

公司作为人保集团重要的投资板块，积极和落实集团公司“3411工程”战略，坚持“守住1条不发生系统性风险的底线”。近年来，随着业务的不断拓展,公司产品已覆盖全国20个省份，诸多项目所在区域已下沉至地级市，对地市级政府的债务风险状况进行认真研判既紧迫又必要。为此，公司于2017年8月启动了“人保资本地市级政府风险评价项目”，历时4个月完成，于2018年开始在公司内部实施应用，取得良好效果。

项目实施过程中，公司充分展现了“创新转型、攻坚克难”的精神。公司在借鉴行业先进经验基础上，创新性地从债务风险阈值、综合偿债评价、隐性债务三个层次考察地级市政府债务水平，有效解决了地方政府债务数据获取难的问题。相较过往其他机构仅靠“城投债”单一维度考评政府债务风险，本项目不仅数据来源渠道多元、权威，形成了资管行业内首个完整的地市级政府财政债务数据库，而且研究方法科学、严谨，研究成果逼近了地方政府真实的债务风险水平，是对中国地方政府债务风险研究的一次重要创新。

本项目共掌握了全国30个省份411家地级市政府的经济、财政和债务数据，利用本项目的成果，可以直观查找国内任一地区的经济发展情况、人口特征、固定资产投资、财政实力以及债务风险状况等特征，在公司业务开发和风险防控中发挥重要的作用。本项目的应用价值具体体现在以下三个方面：一是本项目形成了30个省份的债务风险分析报告和债务风险地图，有效提高了公司投资团队在开拓市场中识别地区风险和机会的能力，大大节约了投资团队的时间、精力和成本；二是利用本项目的研究成果，明确了优先支持区域、谨慎进入区域，帮助公司建立了差异化的区域业务开发策略和开发模式；三是帮助公司对存续产品所覆盖的地方政府做了全方位的债务“体检”，甄别出90余个债务风险高危地区，提升了对地方政府和城投平台交易对手的风险把控，守住了区域风险底线。

项目自今年年初实施以来，得到了公司前中台人员的广泛使用和普遍认可，也得到了监管机构的肯定。本项目不仅在保险资管业协会举办的2017年保险资产管理创新作品大赛中，获得工具方案类二等奖创新作品，而且保险资管业协会对本项目十分重视，计划与公司在地方政府债务风险预警领域进行深度合作。